全媒体记者 陈磊 如今,手机已经成为北京白领李晓的生活必备品:订餐、网购、约车、寄快递等,通过手机就能完成。这些便利得益于我国服务业的飞速生长。中国社科院财经战略研究院相关课题组克日研究发现,2018年,服务业在国民经济份额中占比为52.2%；服务业的劳动就业占全社会就业的比重上升到46.3%,显著凌驾了第一工业和第二工业的劳动就业占比。

课题组认为,我国迈入“服务经济时代”,服务业体制和机制亟待革新和突破,提升服务业生长质量,好比打破某些服务行业的垄断、解决市场准入问题。同时创新治理体制,解决新经济、新服务的治理方式。

服务经济时代来临各项服务便民利民 李晓是一位“85后”,家住北京市四环外的大屯地域,只身。8月25日是星期天,李晓一直到9点多才起床,不想做早饭的他打开一款团购App,搜索抵家四周一家酒楼,点了一份面套餐,外加一份油条。等他洗漱完毕,又休息了一会儿,外卖早餐送抵家里。吃完早餐,李晓想起自己需要一个移动硬盘。

于是,他又用手机登录某购物网站,搜索到中意的移动硬盘之后加入购物车,下单并用微信支付付款。在11点前下单,他当天就能收到。忙完这些事情,李晓看看窗外,天气晴朗,温度适宜,他决议去公园溜达。

他将几件必备物品装进一个小包里,然后拿脱手机,打开一款网约车App,输入目的地奥林匹克森林公园南门,点击叫车。不到一分钟,就有司机回应。他收拾下楼,来到小区门口等候。

纷歧会儿,司机将车停在他身边,他上车坐好,司机开车向目的地驶去。李晓一直在奥林匹克森林公园待到晚上6点多。他的手机响了,是某购物网站的送货小哥。

他说自己不在家,请送货小哥把工具放到楼下智能快递柜里。随后,他收到信息:请凭取件码至智能柜取包裹。“生活真利便。

”李晓向《法制日报》记者感伤说。这是我国现代服务业飞速生长的效果。凭据国务院印发的《服务业生长“十二五”计划》,服务业至少包罗生产性服务业和生活性服务业,详细有金融服务业、交通运输业、现代物流业、电子商务、文化工业、旅游业、康健服务业、家庭服务业、养老服务业等。

克日,中国社科院财经战略研究院与研究同伴团结举行“新时代中国服务业生长与开放研究”结果公布会暨研讨会,相关课题组在研讨会上作出论断,“中国已经进入服务经济时代”。课题组卖力人、中国社科院财经战略研究院副院长夏杰长称,服务业是现代化工业的重要组成部门,服务业的高质量生长和更鼎力大举度、更高水平对外开放,是建设现代化经济体系的关键气力,我国阔步迈进服务经济时代。夏杰长给出的研究数据显示:2018年,服务业在国民经济的份额越来越高,占比为52.2%,已成为我国国民经济的支柱工业；服务业就业占全社会就业的比重上升到46.3%,成为吸纳劳动就业最大的部门；服务业已经成为牢固资产投资的主战场,占比为56%。

“基于这样的事实形貌,无论从哪个角度讲,判断我国已经进入服务经济时代,一点也不为过。”夏杰长告诉《法制日报》记者。

多项政策提供保障连续优化制度情况 李晓能够享受到这样便捷的种种服务,得益于党的十八大以来我国高度重视服务业生长。2012年12月,国务院印发《服务业生长“十二五”计划》,作为指导我国服务业生长的总体部署,是体例服务业各领域专项计划和地方服务业生长计划的重要依据。

《服务业生长“十二五”计划》提出,加速生长服务业是推进经济结构调整、工业结构优化升级的重大任务,是适应对外开放新形势、提升综合国力的有效途径,也是扩大就业、满足人民群众日益增长的物质文化生活需要的内在要求。2013年9月,国务院印发《关于加速生长养老服务业的若干意见》,以努力应对人口老龄化,加速生长养老服务业,不停满足暮年人连续增长的养老服务需求。十几天后,国务院印发《关于促进康健服务业生长的若干意见》,就医疗服务、康健治理与促进、康健保险以及相关服务提出相关要求,以加速生长康健服务业。2014年8月,国务院印发《关于加速生长生产性服务业促进工业结构调整升级的指导意见》。

“这是国务院首次对生产性服务业生长作出的全面部署,给生产性服务业生长带来了难过的生长机缘。”课题组成员、中国社科院财经战略研究院服务经济研究室主任刘奕说。2016年12月,商务部制定公布《住民生活服务业生长“十三五”计划》,以促进住民生活服务业连续康健生长,更好地满足城乡住民服务消费需求。

今年6月,国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》,提出“接纳综合支持措施,提高家政从业人员素质”等10方面重点任务,以解决我国家政服务业存在的有效供应不足、行业生长不规范、群众满足度不高等问题。夏杰长认为,服务业具有制度麋集型特征,对制度高度敏感和依赖。优化制度情况是高质量生长服务业、提高服务业效率的基础保障。

“海内外实践重复证明,现代服务业的高质量生长,需要市场情况的优化,也需要公共政策的支持,特别是要在产权和投资者权益掩护、市场准入尺度、诚信体系建设、治理方式创新等方面有严格的执法法例。”夏杰长说。

市场准入门槛偏高新兴民企介入受限 我国服务业生长既有结果,也有短板。我国每千人口护士仅为经合组织国家平均水平的四分之一,及格养老照顾护士人员仅为市场需求的10%……我国康健服务工业规模占GDP比重约莫6%,体育工业增加值占GDP比重不到1%。

课题组认为,“人民群众对优美生活的需要由基本生存型为主向中高端生长,向享受型延伸,但教育、医疗、养老等诸多领域社会服务供应数量不足,优质服务资源尤其短缺,供需结构性失衡矛盾凸显”。数据显示,我国不平衡的问题尤为突出。2016年上海市普通初中生评价公共预算教育事业费3万多元,河南省仅为7811元。

医疗卫生方面,大中都会三级医院病床使用率常年凌驾100%,北京三甲医院门诊患者中外地患者凌驾60%。“体制和机制障碍制约了服务业生长。

”课题组称,中国有关工业的革新历程中,服务业体制革新最为落伍。在课题组看来,我国服务业生长面临的体制障碍之一,是市场准入的门槛还比力高,尤其是对民营企业的门槛比力高,除了餐饮、商贸等传统服务业外,其他服务业的市场准入门槛比力高,如银行、保险的谋划牌照,许多新兴服务业限制民营企业介入。

另外,课题组认为,服务业治理体制比力落伍,与市场经济的要求存在一些差距,与工业企业相比,缺乏具有国际竞争力、切合现代企业制度要求的大型企业。课题组还认为,服务业的服务尺度、服务品牌缺失,严重影响了服务业竞争力。其中,服务尺度执法职位缺失,缺少政策引导。有全国人大代表在两会上提案称,我国现行尺度化法中未明确尺度化服务业执法职位,尚未包罗尺度化服务相关内容,未明确服务类型、内容及相关要求,使得服务行业缺乏整体计划和系统治理,影响服务市场秩序,增加市场纠纷。

“显然,这是我们以后在修改尺度化法时,必须要解决的一个难点问题。”课题组称。

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